“被民意”的日本政治

來源：英国《金融时报》中文网专栏作家 加藤嘉一 2010-01-27

这几天回国，正在现场观察动荡中、迷茫中的日本政局。

坦率地说，有些惊讶。从早到晚，从电视到报纸，一条新闻的重播与同质化，充满冲击力，到处都是在民主党干事长小泽一郎的秘书因资金管理团体“陆山会”违反了《政治资金规正法》而被捕的情况下要求小泽本人解释清楚到底怎么回事，甚至要求辞职的声音。

2004年10月，小泽的秘书用4亿日元购买了东京的一块土地，由“陆山会”出资。监察部门、媒体、在野党等密切关注的是：这笔钱从何而来？金钱的来源和途径不透明，并忽略了及时、该有的申报和登记。根据日本法律，政治家有责任和义务在政治资金收支报告书里主动进行“规正”。小泽主张把以家族的名义存储的私人资金借给“陆山会”，对于当时秘书们是怎么处理的却不清楚：“我依赖，也信任秘书，没有一个政治家对所有资金管理进行监督。”

1月26日的《读卖新闻》的头条新闻为“小泽言及监督责任——陆山会事件，‘倘若我秘书犯的错误'”。不仅在封面，在政治板块、评论板块、调查报道板块等也展开了相关报道，介绍小泽接受记者采访时的言语漏洞、已被捕的秘书之论述、事件的背景、首相及在野党的反应等等。自从去年3月小泽第一秘书因同样的政治资金问题被捕后，“小泽丑闻（Ozawa's scandal）”始终是媒体的聚焦点。此刻，东京检察部门“特搜部”已经开始行动，让小泽本人作为“被告人”接受他们的“采访”，事态已经发展到如此严重的程度。

“特搜”根本上是司法部门，就是所谓“三权（立法、行政、司法）分立”中的一角，它在日本的政治地位却绝不一般。它与一般的检查部门截然不同。何谓“特搜”？主要是以彻底独立、中立、客观的立场专门针对政治家、高官等贪污腐败行为进行保密性的调查活动，一切过程都是“内幕”，也是国家机密。他们依靠的是物质上的证据，而不是舆论上的氛围。在强有力的搜查之下，连行政上的最高领导首相或内阁总理大臣也不能说不，必须服从，可能被起诉或被捕，这是“司法独立”的象征。假如政治家用言行向特搜部门施加压力，将立刻遭到媒体的攻击。对于现代化的政治来说，司法是任何人都不能侵犯的圣地。

“政治与金钱”这一话题自从70年代小泽一郎的恩师——田中角荣因“洛克西德事件”被起诉、逮捕以来始终是政界、政治家的代名词。任何国家都是如此，政治背后总是钱权交易。在小泽案件当中，特搜部门也从小泽购买土地的4亿日元里有没有包括相关企业对他的“献金”的角度展开调查。小泽是东北地区的岩手县出身，那是个建筑公司等和政客“政商勾结”最为根深蒂固的地区。在国内经济不景气的形势下，地方企业试图靠近有实力的政治家拉活儿，作为交换条件，向这位政客奉献资金，再正常不过了。

事态走向何方？按日本政界以往的“潜规则”，小泽应该早就向国民表示歉意，并辞职。各大报已经在社论中要求小泽好好说明自己的错误在哪里，如果做不了，就辞职，也作了舆论调查。根据17至18日各大报纸的舆论调查，认为“小泽干事长该辞职”的民众的有67%（《朝日新闻》）；70%（《读卖新闻》）；70.7%（《产经新闻》）。各大报社利用社论和舆论调查向政治家施压在日本是普遍的做法，也是逼迫首相辞职的“必胜法”。

到目前为止，小泽一郎却始终主张“我没有收任何不正规的金钱”，不让步，表示坚持干事长的任务。自身也面临政治献金问题（母亲提供的政治资金违反了相关法律和程序）的鸠山由纪夫以及其他民主党员也团结地站在小泽一方，坚决不屈服于来自自民党这样那样的“攻势”。可见，此次案件靠舆论压力或政治斗争得到解决的可能性不大，小泽是否被起诉、逮捕取决于站在中立、客观立场的（舆论和在野党是十分主观和偏激的）特搜部门能否找到充分而合理的证据。我预测，小泽被捕的可能性为50%，未来一、两周小泽一郎与特搜部门之间的斗争，值得密切跟踪和关注。

日本民主党正面临着“3K”问题——献金（kenkin）、基地（kichi）、景气（keiki）。3个K是日语的读音，内涵就是“政治献金”、“美军基地”、“经济景气”，这三个要素正为难民主党阵营，尤其以鸠山由纪夫首相为主的阁僚们。其中，政治家应该面对、解决的是后两个。25日，冲绳县名护市的市长选举已落幕，反对驻日美军飞机场“普天间”迁移到名护边野古的候选人当选。这一迁移是日美政府在2006年时达成的协议，本来是要去年年底之前决定迁移内容和可行性。而无法协调美方、社民党、冲绳县政府的鸠山由纪夫只好把它拖延到今年5月。名护边野古是协议中被迁移的地点，却遭到当地政府和民众的反对，这一局面对执政党来说相当尴尬，毕竟，对民主政治来说，“民意”是不能忽视的。但作为一个代价，如果5月之前无法在国内完成协调，美日同盟将陷入前所未有的信任危机。

围绕“景气”问题，相关的讨论被“政治与金钱”话题掩盖着。刚刚开始的“通常国会”，本来是要谈预算的，探讨鸠山政府提出的环保、社保等贴近家庭的成长战略的可行性如何。但在国会上，政客们根本不讨论这些真正决定日本未来的核心问题，而始终沉浸于“小泽丑闻”。我曾经用两个概念形容过日本的政治，一个是“丑闻政治”，另一个是“无政治状态”。日本战后花了50多年的时间才实现了政权交替，为健康的政党政治迈出了第一步。但其实质似乎没有丝毫的改变，对于那些执政党和在野党的政客们来说，政治还是相互挖掘丑闻而牟利，顺便掩盖对政策的无能的工具。

民主党意识到“3K”是好事，但老百姓真正希望自己选择的统治者们解决的问题只好被拖延，甚至放弃。这是今天日本政治的真实情况。我亲弟弟的唉声和叹气似乎代表着广大民众对祖国政治的忧思和无奈：“小泽怎么拿了多少政治资金有那么重要吗？政治与金钱离不开是个事实，不用再讨论了。政客也好，媒体也好，只是关注那些丑闻，根本不把社会福利、社保财政、经济复苏等与国民生活真正相关的事情告诉我们。”

政治家骂竞争对手也好，媒体骂政府也好，往往爱用一个固定的词句，即“对于你的说明，有权者是不承认的”。“有权者”就是具有投票权的国民，政治家是替有权者经营国家的，媒体则是有权者的代言人，因为后者往往是游戏规则当中的弱势群体。不过，此次日本行让我发现，政客和媒体随便说出的“有权者”一词原来不过是“政媒勾结”的沉淀物而已。本来以为，媒体的那些煽动性、刺激性报道是迎合读者观众的需求和口味，原来不是这样的。连“迎合主义（populism）”这一“低俗政治”都谈不上，它归根结底就是政客和媒体这些高收入群体站在身份和道德的优势地位上以公权谋私利，实际上是自言自语的骗局，是典型的“愚民政治”。

被忽略或忘记的，则是民意。令人担忧的是，假如这一骗局持续下去，今后日本国民的“民度”（民众的素养水准）不断降低，降低到无法挽回的地步。那一刻，将是日本衰落的终点。


注：本文仅代表作者本人观点；作者邮箱：kyoshikazu@gmail.com

作家：加藤嘉一
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一个日本人，用中文为一个国际化的媒体写专栏，试图从“非中国人”的第三双眼的独特视角，解读与中国息息相关的事件、现象和问题。 作者加藤嘉一，1984年生于日本伊豆，2003年4月“非典”高峰时来到中国。北京大学国际关系学院毕业，现在就读硕士研究生。自从2005月4月亲历“反日游行”开始，在海内外媒体发表言论。