谁是马尼拉血案的真凶？

來源：【多维新闻】2010-08-26

菲律宾首都马尼拉，23日发生的菲前警官劫持21名中国香港游客事件，最终以8名人质遇难、劫持者被击毙的惨烈结局收场。香港特首曾荫权表示，要对人质事件追究到底。愤怒的公众更是对菲警方处理这一事件的方式产生了巨大的质疑。这个恐怖流血事件震惊了世界，但事件带给我们的思考还远远没有终止。

菲律宾社会治安形势严峻，绑架勒索事件频发，非法枪支泛滥，抢劫行骗时有发生，犯罪率居高不下，几乎具备了一个失败国家的所有特征。在贪污腐败、经济不景气、贫富悬殊的状态中，身处社会底层的普通民众，多对政府和社会心怀不满，希望给予公平待遇，却又“上天无路 入地无门”，最终以报复社会、伤及无辜的极端行为走上了不归路。

在此次重大的国际危机面前，菲律宾总统阿基诺三世表情怪异的冷笑和不止一次的道歉，让700万香港市民和13亿中国人深为震惊和悲痛。此事件对香港的冲击非常大，是香港有史以来最严重的一次事件。港府高度重视、快速反应，中国官方采取了审慎理性态度，充分信任港府处理这一事件，表现出中央政府和港府彼此的信任和默契。

无处伸冤 逼上梁山

劫持者被击毙后，被劫持香港游客8死7伤，被困在大车上的所有人质几乎无人全身而退。全球营救人质的谈判技巧，都以“人质大于一切”作为最高原则，人质性命是衡量解救行动成败与否的关键，而菲警方此次营救是完全失败的。舆论认为，菲警方的无能最终导致人质枉死。此外，更令人百思不解的是并不复杂的谈判为何破裂？从被劫持的老人和孩子起初掀起车窗遮阳帘神情自若地向外张望，就可以看出劫匪门多萨（Rolando Mendoza）最初并未起杀心。为何他提出要求见媒体的要求之后，营救谈判的局面急转直下？

劫持者提出见媒体，这个看上去并非天方夜谭的要求，其中有着怎样不为人知的隐情，最终导致谈判破裂。事后，菲警方并没有公开原因，也没有公开门多萨在谈判中究竟开出了怎样的致使警方不能答应的条件。

一名退休的菲律宾官员称，菲警方拥有足够的专业技术和设备处理此类事件，但在这次解救人质的事件中却未能用上。事故现场的许多警察蜷缩在车辆旁边时未穿防弹衣，看上去这些人并未受到特警应有的训练。有观察家称，“他们就是一群戴着头盔的平常人。”这不得不令人深思，菲警方是否如舆论所称的“不专业”。

“我将用一个巨大的错误，来更正一个巨大的错误决定。”这是门多萨开枪前的留言。26岁就入警队的门多萨，曾获得十大杰出警察称号。在其近30年的从警生涯里，他一直是“模范警官”的诠释者，同事公认他工作努力且心地善良。

2011年门多萨56岁，他原本可以光荣退休。但今年1月的一项裁决，让他晚节不保。他被取消了所有退休福利，原因是2008年门多萨被指敲诈勒索，可随后发生的事情变得扑朔迷离。门多萨一直坚称被冤枉，而菲律宾警察局发言人艾尔文马佳瑞约说：“他这一年来一直忙于指控他的敲诈勒索案，没有时间干其他事情了。”“菲律宾蜗牛爬似的司法申诉体制，逼着他最终铤而走险。”

国家预算 四成被贪

据菲律宾《商报》报道，菲律宾一家风险顾问公司报告称，2009年菲律宾全国绑架案件共发生138宗，涉及143人，华人是绑架目标的“重灾区”。此外，菲律宾国内恐怖组织、极端组织和反政府武装众多，各类恐怖主义活动猖獗，严重影响着菲律宾社会治安。

菲律宾不仅社会治安形势严峻，而且政府贪污现象严重。在国际“贪污级别排名”中，菲律宾在被调查的162个国家中位列第121位，被视为亚洲贪污最严重的国家。根据世界银行的调查，菲律宾每年国家预算的四成以上均因政府贪腐而流失。

在这样一个乌烟瘴气的国度，警匪一家的丑闻时有披露。据悉，各级政府和军警人员有不少暗中收受犯罪分子的贿赂，有的警察甚至直接参与犯罪，导致社会治安进一步恶化。就连曾为菲律宾国家警察总监、国防部长埃夫丹尼（Hermogenes E.EBDANE）都曾公开告诫百姓：“不要随便相信警察，而要去找可以相信的人”，因为“有穿警服的绑匪”。

正是这样的司法体系，造成菲律宾社会迷恋暴力。不相信司法会给普罗大众带来实惠，而是认为只有暴力才能解决问题。整个社会，不论强势或弱势群体，都出现了对常规法律、行政程序缺乏信任，只相信自己的“拳头”的怪现象。而这一切，都是滋生恶性犯罪、加剧社会动荡的基本因素。

毫无疑问，菲律宾警方低级无能的救援，最终导致事件以如此惨痛的流血局面收场。指责菲律宾政府和社会，使用多尖锐的语言都不为过。菲律宾的腐败 “举世闻名”，多任总统家族难以逃脱裙带贪污腐败的指控。当国家机器处在腐败的体制之下，怎能不效率低下、百病丛生？更加令人发指的是，菲律宾总统阿基诺三世面对镜头，向全球回应该事件时竟然面露笑容道歉。

此外，通过此事，我们看到“美式民主”在菲律宾的失败。菲律宾几乎不具备美国民主制度所需的所有生存环境，如发达的经济、成熟的中产阶级、民主政治的文化传统和较高的教育水平，却生搬硬套了美国现成的政治制度，这就造成了极大的问题。中央政府能力匮乏、社会腐败、贫富分化等等，根本不是完善系统的民主制度。正是由于国家制度存在缺陷，才产生了心理扭曲的被辞警察门多萨。走投无路的他，只能通过挟持人质的极端手段，争取自己的诉求。

港府速应 中央慎对

在被绑架人质的惊魂时刻，全球观察到菲律宾警察和政府无能的同时，也看到了香港政府快速反应、高度重视的积极态度。对于这次突发暴力事件，港府第一时间部署行动，而中国官方采取了审慎理性态度，充分信任港府处理整个事件，体现出香港政府和中央政府的默契配合。而这一切，都体现了回归13年以来，香港和内地融合程度的加深。

中国政府的态度非常谨慎理性，对香港外事权力的尊重有目共睹。获悉此事后，中国外交部并未直接与菲方交涉，而是在第一时间与香港特区长官曾荫权通话。后才致电菲律宾外长，告知此事。最后外交部才通过例行记者招待会，公开代表中国政府发表观点。这体现出中央政府充分尊重《基本法》授予香港的外事权力。基本法中有关香港对外事务主要基于第十三条为依据，规定“中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。中央人民政府授权香港特别行政区依照本法自行处理有关的对外事务。”

因此，针对这一事件，中央政府、中联办、外交部驻香港办事处、中国驻菲律宾大使馆等部门均及时作出回馈和应对。所有举措并未喧宾夺主，而是给予了香港足够信任，让特区政府和安全部门灵活应对。

事件发生后，香港和内地民众对菲律宾警方和政府的行为非常气愤，并蔓延到对菲律宾民众的仇恨感，一种极端的民族主义情绪在两地蔓延。在这种非理性的民意状态下，中国国家主席胡锦涛、总理温家宝以及主管港澳事务的副主席习近平，均及时慰问了劫持事件中遇难的香港同胞亲属和受伤同胞，但并未像香港政府那样谈及“谴责或彻底调查”之类的强硬言语，体现出中国政府不愿因此事而影响中菲关系大局。尤其香港是一个国际城市，有近20万菲籍工人，如果中菲双边关系受到影响，将对在港居住的菲律宾人产生极大消极作用。因此，中国政府的谨慎处理合情合理。

以往，港英政府对此类事件很难有当今如此之作为。而香港回归后，香港特区政府紧跟中央政府的步伐，在处理对外事务，尤其在应对突发性事件时，香港特区政府应对突发事件的程序和手法与中央政府如出一辙，表明香港特区政府对中央政府应对在外华人安全事件的处理方法予以接受和认同。

但不尽人意的是，香港特区政府在为菲律宾劫持人质事件中遇难者灵柩举行悼念仪式时，现场的礼仪人员穿着整齐的服饰，吹奏着凄凄哀哀的苏格兰风笛，令迎接灵柩的仪式充满了浓郁的英格兰风格，说明百年英属殖民地的历史依然以强大的惯性发挥着作用，也让人有一种似是而非的感觉。

以悲剧结尾的劫持人质事件，重创菲律宾旅游业和国际形象，不仅赶走了大量香港和大陆的“财神爷”，还打破了菲律宾苦心经营的虚伪“民主”牌子。也让外界看到，菲律宾政体运行机制的缺陷才是残害香港同胞的真正元凶。在这个国家，腐败渗透到整个政府机构和社会文化中，不根除体制上的顽疾，仍会产生第二、第三个“门多萨”。到那时，即使总统致歉、副总统登门拜访通报，仍无法唤回世人由此失去的安全感。