每枝槍都是對飢餓者的偷竊

來源：《聯合報》2009/01/08 ／高希均【《哈佛商業評論》繁體版發行人】

近月來陳長文律師在三篇文章中一再指責政府購買某些武器之不當。他指出：「為了不挑戰『國家安全』的禁忌，只好狠心坐視軍費排擠社會資源，坐視弱勢者舉家自盡的悲劇…」。馬總統在元旦文告中要求公務員像觀音聞聲救苦。這真是測試馬政府對公共資源分配的智慧。

當去年提出「不統、不獨、不戰」的馬英九當選總統後，我最大的放心是兩岸終於減少了戰爭的風險；我最大的盼望是：台灣終於有機會，政府可以把有限的資源少用在國防上。台灣太需要更多的基礎建設與教育投資，把它變成一個名副其實的現代社會。

去年六月「美國在台協會」主辦「台灣競爭力論壇」。我被邀講話時指出：穩定兩岸關係，降低軍事預算，改善軟實力，是台灣提升競爭力的一個重要途徑。

面對在座的「美國在台協會」處長楊甦棣及其他國際人士，我還特別補充：當台灣減少武器採購時，等值的預算可以採購美國的軟實力：如科技、專利與人才培育。如果政府一年送八千名優秀的人員（包括公務員及優秀的年輕人）去美國深造一年，每位四萬美元，也只要三點二億美元，相當四架戰鬥直升機的價錢。

馬總統接事半年後，此刻出現前所未有的兩岸良性互動；尤其在「胡六點」的最新發展下，全民要掌握住「戰爭威脅」減少的契機，削減軍火購買，把政府資源做一次全新調整；這就會出現西方社會最嚮往的「和平紅利」（Peace dividend）。

擔任過八年（1953–61）美國總統的艾森豪將軍，戰績輝煌。最令世人懷念的是發表在一九六一年一月十七日的那篇告別演說。那是我到美國讀書的第二年，在黑白電視機前似懂非懂地全程聽過。在這篇被稱為「戰後最具有歷史意義及啟發性」的演說中，他提出了一個傳誦後代的名詞：「軍事與企業複合體」（military-industrial complex）。這是指龐大的國防部門與複雜的軍火工業在相互利益結合下，以國防安全及強大敵人為理由，不斷要求發展新武器，擴增軍備。艾森豪在演說中指出：「我們必須要正視這種嚴重的後果」；因為它會造成政府預算中排擠其他各項社會與教育等施政。

這位戰爭英雄五十年前的警告完全可以適用到台灣。這些貪婪的軍火商尋找商機的對象，早已指向了外國。在美國軍火商、掮客及右派勢力慫恿下，誘使台灣年復一年要巨額（並以不合理的高價）購買美國的軍火。在兩岸對立的年代，台灣想買先進武器還買不到，誰敢說台灣要減少國防支出？更有一些人嚮往「台灣獨立」，也就覺得要購買武器用以壯膽。

在購買軍火過程中，從阿扁指控李登輝收受幻象戰機佣金，到那位美國夏馨女士的穿梭奔走，到阿扁下台前被揭發的鐽震案，軍購弊案的傳聞從未間斷。

陳長文的近憂，正是艾森豪半世紀前的遠慮。這位統帥竟然像偉大的哲人般，講出了這段悲天憫人的話：「每一枝造好的槍、每一艘下水的戰艦、每一枚發射的火箭，最後說來，都相當於對那些飢餓無糧者和寒冷無衣者的偷竊。窮兵黷武的世界，不僅只是消耗了錢財，也消耗了勞動者的汗水、科學家的才智，以及下一代的希望…這絕不是我們應有的生活方式。」

用經濟術語來說，負責國家財經大計的官員，必先要充分了解「機會成本」的重要，才能做對決策上的優先次序；否則就會付出資源被排擠的慘重代價。目前台灣的國防預算約三一五一億台幣，佔中央預算百分之十七點二。

馬總統須要把律己甚嚴的節儉，用到政府財政支出上；絕不浪費納稅錢在不必要武器採購上。