克林頓從平壤帶回什麼信息﹖

來源：2009年8月10日11:45:15(京港臺時間) --多維新聞網

聯合早報黃彬華/美國前總統克林頓突然走訪平壤﹐當然不是為了完成9年前未完成的訪朝心願﹐但他卻因此又回到了聚光燈下。

奧巴馬須要“老將出馬”有不得已的事情。一﹑好歹奧巴馬也是個民主黨政權﹔二﹑克林頓夫人希拉莉復出政壇當的官就是奧巴馬的國務卿﹔三﹑平壤指名要克林頓親自出馬﹐為公為私﹐他也樂得再扮演“英雄救美”的角色。

金正日親自接待遠道而來的克林頓﹐兩人會談三小時﹐還設晚宴特別款待﹐除了說明金正日對克林頓情有獨鐘之外﹐就是他的老謀深算並未受到病魔阻撓。相傳這是金正日去年中風後﹐1月接見中共對外聯絡部部長王家瑞以來﹐第二次的親自接見重要外賓。

有分析家就說﹐金正日要通過克林頓的來訪達到雙重目的﹕一是要向外界證明他還健在﹐頭腦清晰﹐並借此要消除國際社會流傳的朝鮮崩潰論﹔二要向國內證明朝鮮並不孤立﹐甚至發展核武讓朝鮮變得更加強大。在在說明﹐金正日安排克林頓來訪﹐不僅是要他來“領”兩名獲釋的女記者回國﹐還要通過他向世界﹐特別是美國奧巴馬政府﹐傳達平壤想要發出的重要信息。

外交博弈才開始

美國兩名女記者在中朝邊界地區被捕﹐事件原本可大可小。事情既然發生在美朝關系緊繃﹐聯合國制裁朝鮮行動升級期間﹐“抓”與“放”也就成了典型外交戰的一個重要橋段。兩名亞裔記者雖被判12年勞改﹐卻一直被安排住在賓館內﹐說明放人才是戲劇的高潮。

據華府外交內幕刊物《尼爾森報》報道﹐平壤在人質獲釋10天前已開出一份名單﹐克林頓是10個人中名列前茅的理想人選。克林頓時代的副總統﹐兼兩記者所屬舊金山“時事電視臺”創辦人戈爾﹑參議院外事委員會主席克裡﹑新墨西哥州長理查森等都曾是考慮的人選﹐雙方最後敲定由克林頓乘專機去“領人”﹐說明平壤是這場表演的編劇兼導演。當然﹐奧巴馬政府也獲得加分﹐因為沒有對抗﹐沒有爭吵﹐兩名美國人安全獲釋回國﹐也顯示奧巴馬政府重視國民的人身安全。

實際上﹐記者事件結束﹐外交博弈才開始。

平壤指名克林頓扮演這個角色﹐除了他是前民主黨政府總統﹐現國務卿希拉莉的夫婿﹐更重要的是9年前他曾計劃訪問平壤﹐不僅要消除核武糾紛﹐還打算美朝建交。換言之﹐在平壤心目中克林頓曾經是個開明的總統﹐只要他願意﹐現在還可扮演卡特當年的建設性角色。

歷史是否會重復﹖

15年前﹐美朝同樣因朝鮮發展核武器問題鬧到關系緊張。先是朝鮮強行提取核燃料棒﹐並宣布退出國際原子能機構（IAEA）﹐採取邊緣戰術。美國則通過聯合國對朝鮮實行經濟制裁﹐甚至恫言要從空中摧毀寧邊的核子設施。正當關系緊張﹐戰火一觸即發之際﹐前總統卡特銜命于1994年6月15日至18日之間走訪平壤﹐會見了金日成主席﹐一開創美朝對話的先河﹔二緩和了美朝關系﹐甚至一度爭取到朝鮮承諾放棄核開發計劃。

由于卡特的“破冰”﹐當時克林頓政府遂與平壤展開一連串的會談﹐還達成《朝美日內瓦核框架協議》﹐朝鮮同意凍結其核研發計劃。隨著美朝關系的好轉﹐朝鮮半島南北兩政府也開始關系解凍﹐甚至在2000年召開首次朝韓首腦會談﹐整個東北亞局勢開始改觀。

朝鮮國防委員會副委員長趙明錄2000年受邀訪問華盛頓﹐並代表金正日邀請克林頓訪問平壤。克林頓原本計劃于同年11月訪問平壤﹐商討美朝建交的程序﹐不料與民主黨朝鮮政策唱反調的共和黨侯選人布什當選總統﹐克林頓總統最後的平壤之行計劃也就胎死腹中。

布什上臺﹐美朝關系不僅原地踏步﹐而且出現嚴重倒退現象。朝鮮也乘機取消先前的協議﹐宣布退出六方會談﹐甚至進行兩次地下核子試爆﹐重復進行各種規模的導彈試射﹐甚至跨越擁核俱樂部的第一道門檻﹐事實上成了一個擁核國家。

9年之後﹐克林頓固然實現了訪朝願望﹐卻不得不感嘆時不我與﹐也體會到“過了這個村﹐遇不上那個店”的窘境。不過﹐克林頓能在平壤改朝換代的前夕﹐一睹風燭殘年的金正日﹐能替奧巴馬政府察言觀色﹐也不失為洞察先機的機會。克林頓能給白宮新主人帶回來什麼重要信息呢﹖除了金正日暗示的政策走向﹐就是平壤政權能否安全過渡的“克林頓評估報告”了。

重點在評估報告

美國對朝鮮國內情況實際了解不多﹐特別是絕對強人金正日的健康急速變壞﹐選擇繼承人又顯得手腳忙亂而缺乏章法﹐除了封建世襲制的延續﹐就是把還少不更事的三男金正雲當少主來扶植﹐單就這些不正常的內政就令人摸不透朝鮮的狀況。金正日宣布退出六方會談﹐還大搞核武﹐當然令周邊國家更感不安。

奧巴馬的朝鮮政策似乎已逐漸明朗﹐比如最近提出的“一攬子計劃”﹐重復強調必須以實現“不可逆轉的無核化”為前提﹐才能推進美朝關系的正常化﹐提供經濟和能源援助等等﹐但這計劃顯然與六方會談達成的“行動對行動”原則﹑“階段性接近”方式矛盾﹐特別是朝鮮自認已經是個“擁核國家”的今天﹐這種僵硬態度 ﹐不僅會讓關系緊繃﹐也會繼續對話無門。除了“一攬子計劃”﹐還必須有更具吸引力的方案才能打破僵局。

克林頓會晤金正日期間﹐兩人當然沒有再談女記者事件﹐但對美朝的直接會談﹐甚至重啟六方會談﹐則相信是必談的題目。甚至有報道﹕朝方已向美國提出另一種談判框架的“重大提案”。

“老將出馬”不可能只帶兩名特赦的記者回來﹐克林頓的平壤之行評估報告才是重點。既然奧巴馬總統有托克林頓帶“口信”給金正日﹐金正日更不會不托克林頓把“回信”帶回白宮去。局外人還不清楚雙方“口信”的內容﹐但對話之門既然開啟﹐各種形式的美朝會談﹐甚至六方會談都有可能重新上路。