機密外交預算竟納入私囊

來源：2008年11月1日《中國時報》社論

錢不嫌多，而且，錢還能愈洗愈多，特偵組查扁家洗錢案，簡直像滾雪球般，愈滾愈大，從重大工程到園區土地，從二次金改到秘密外交，無一不可成為扁政府高層Ａ錢的途徑；從小小的竹科管理局長李界木，到內閣首席內政部長余政憲，再到歷任國安會秘書長、總統府秘書長、行政院副院長邱義仁，都無法抗拒金錢的誘惑，更令人痛恨的是，台灣外交處境多艱，外交資源有限，機密外交預算都能納入私囊，簡直讓人忍無可忍！

外交機密預算，確實有監督的困難，一句「機密」，即可讓外人難窺堂奧，即使立法院審查機密預算，只知其專用代號，很難細問代號下的龐大金額，到底是為友邦造橋舖路？還是進入友邦元首的口袋？國民黨執政時代，就有不少友邦爆出金援入私囊的醜聞，但至少審計決算時都能合法過關，從未聽聞竟有機密預算進了自己官員的荷包。

邱義仁在扁政府時代，歷任國家最重要職務，既是情報頭子，也是外交工作的主導者，政黨再輪替前爆發的巴紐案，迄今還有三千萬美金不知流落何方，追討無著，他運用的是來路不明的「外交掮客」，說好聽一點是他被一個騙子給騙了；講難聽一點，他會聽信金紀玖、吳思材，違反外交預算提領程序，騙走了政府的預算。

這一回更絕，因為機密外交中有個「安亞專案」，就讓邱義仁有了可能上下其手的空間，這個專案早已結束，憑著一句「錢不夠用」，就從外交部領出了五十萬美金旅支，荒唐的是，這筆錢最後是在海外賭場被兌現，中華民國的臉可被丟盡了！猶記得高捷弊案發生時，前總統府副秘書長陳哲男被拍到前往韓國濟州島賭場，當時，沸沸揚揚賭場是最佳洗錢管道，還被扁政府嗤之以鼻；這一回，台灣的情報頭子跑到美國賭場兌現旅支，號稱智多星的邱義仁能鬧出這種笑話，烽火外交辦到賭場，扁政府政務官還有何紀律可言？

巴紐案爆發時，邱義仁曾信誓旦旦地說，如果有任何一分錢進入他的口袋，他就切腹自殺，熟悉邱義仁的朋友們，個個都說他不是貪財之人，言猶在耳，如今他該如何解釋這五十萬美金到底用在那位友邦政要身上？如果用在友邦政要，為什麼會到賭場兌現？

不只安亞專案，據立委林郁方透露，邱義仁以國安會秘書長職務總是跳過正常預算程序，直接指揮外交部動支機密預算，而且總是不透過外交部或駐外大使轉交，國安會拿了巨額款項，事後既無工作報告，連收支明細都無。根據林郁方的資料，從民國九十二年到九十六年，國安會違法指揮外交部拿錢的個案就有八次，其中七次是邱義仁國安會秘書長任內所為。外交部都無法確知的機密預算使用，立委如何監督？審計部如何核銷？

弊案一樁接一樁的扁政府，無法解釋為什麼他的政務官一個接一個涉嫌貪瀆？不但邱義仁捲入外交弊案，在特偵組偵辦的案情中，應用於友邦貝里斯的外交經費，同樣流向可疑。陳水扁更一而再、再而三的指責馬政府進行政治清算，提醒曾經擔任過立委的陳水扁：外交難免機密，但機密絕對不可成為逃避監督和中飽私囊的藉口！

扁政府遭羈押的官員們，李界木在海外為台獨奮鬥一輩子，接掌竹科管理局以來，亦未聽聞他捲入什麼政治爭議或政商掛勾，他的專業基本受到肯定，但就是有來自商界的錢流入他的戶頭；余政憲系出高雄余家，台灣人感念余家為台灣民主的奮鬥，他再和前第一夫人吳淑珍親近，從政歷程中，也沒有什麼貪的前科，也不過就是一個內政部主管的工程，就擋不住商人的誘惑；邱義仁生活簡單，除了愛好名筆，他的生活需求根本不高，偏偏就發生五十萬美金交待不了。權力讓人腐化，而貪腐就從最輕易處開始，第一個小甜頭吞了沒事，就有第二個甜頭想嘗，終至出事而追悔莫及。

當陳水扁堂而皇之舉行記者會，以政治迫害之名，為過去親近屬下喊冤的同時，心中難道沒有一絲一毫的愧疚，孰令致之？是你的放縱？還是你的貪婪？他們幽暗蒼白的身形背後，有多少是你的影子？從扁案看官場現形，從扁案看人性的脆弱和黑暗，讓人憤怒，也讓人唏噓。