白宮救市方案遭遇挫折背後的制度之爭

來源：世界日報 2008-10-01 00:00:00 時評選粹

從美國財政部和白宮出手救兩房，到坐視李曼兄弟申請破產，美林改換門庭，美國國內和國際社會就展開了一場大討論，那就是美國政府應不應該干預金融危機？及至金融危機的黑洞越來越大，有可能導致美國金融制度破產，投資人信心盡失，從而影響美國總統布希的歷史評價和共和黨總統候選人馬侃的選情，白宮終於和財政部部長鮑森、聯準會主席柏南基聯手制定了美國歷史上空前的7000億美元救市計畫，引發全球的關注，市場也在等待這個救市計畫能否得到國會兩黨的支持正式出台，而不少經濟學家則聯名上書，要求政府不要再度出手救市，以免自由市場的機制受到難以挽救的損害。

在市場波動和各方意見紛紜的局面之下，白宮親自出面斡旋，兩黨總統候選人也表態，國會兩黨領袖更是放棄周末休息，連夜討論，達至共識，以便在29日投票。

誰知，美國國會投票結果跌破不少人眼鏡，主要在共和黨議員的封殺之下，美國國會否決白宮的救市方案，導致29日股市歷史性大跌，而金價則飆升，油價向下急挫。有人問，為何商量好的事情，在投票時卻出現翻盤？而對美國總統布希和馬侃都有利的方案，共和黨議員為何不買帳？其實，只要仔細分析一下，具有投票自主權的國會議員不贊成救市方案，也並不完全令人意外，其中原因也有相當清楚的邏輯可循。

首先，這次美國金融危機導致的後果雖然相當嚴重，但是，白宮的連續出手救市，已經危及美國金融資本主義體制的基本架構，自由市場的原則大受損害。因此，如果白宮的方案輕易通過，在某些國會議員，尤其是共和黨議員眼裡，那就無疑證明了美國金融資本主義制度的失敗，而被美國一直批評，並強迫要求其改革的日本式國家操控金融機構的模式，或者說，被美國視為自由市場敵人的中國式國家壟斷金融市場的模式，就會大行其道。

因此，這次投票，關係的是美國制度的改變，不少議員就臨時改變立場，投下反對票。如果從這個角度看問題，就會知道，國會投票有波折是十分自然的事情。

其次，有趣的是，這次方案協商，白宮和兩黨的總統候選人以及國會領袖都達成了共識，因為他們有明顯的政治需要，誰也不能簡單否定；而民主黨的國會議員大都贊成，因為方案帶來的金融制度改變，加強國家對金融業的支持，尤其是限制金融企業高層的薪酬，限制高層獲得巨額遣散費，都符合民主黨的政治哲學和理念，因此，他們即使知道救市方案通過，短期對共和黨總統選舉有利，但長期對民主黨控制和帶領國家有利，因此投票贊成；相反，共和黨的議員則清楚知道，方案通過，可能對布希和馬侃有利，但長期對共和黨造成的打擊很大，尤其是不利於金融業將來對共和黨政治的支持，因此，只能含淚投下反對票。

再次，這次否決，也不排除有些美國大企業暗中遊說國會議員投下反對票，導致市場更劇烈的波動，投資者的恐慌性拋售，讓有問題的企業雪上加霜，有利於大企業的迅速併購，以圖建立更強大的企業王國，在未來的全球競爭中做好布局。

不管怎樣，這次否決顯示美國政治的複雜性，不過，形勢比人強，既然全球市場已經期待美國政府救市，美國國會就不可能一直否決下去，可以預料，如果市場持續波動，救市方案（或者是新版本）總要通過。